第三百六十七章 以制掘根 群情激湧

　　到底是什麼樣的三長制，引起高臺上眾官員的群情激湧及義憤填膺呢？

　　能被鄧艾專門拿一份文書表述，說明關於三長制的介紹並不簡單。

　　而就在那詳細的介紹之下，高臺上盡皆飽讀詩書的官員，很快就明白了三長制是什麼。

　　從本質上來講，鄧艾所提出的三長制乃是一種對漢代地方基層行政組織的改造。

　　原本大漢的地方基層行政組織，是以鄉里為核心的。

　　對於這一點《漢書》中就有詳細記載：

　　“...大率十里一亭，亭有長；十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、遊徼。

　　三老掌教化；嗇夫職聽訟，收賦稅；遊徼徼循禁賊盜。”

　　從這個記載可知，在漢代縣下面一級的地方行政組織便是鄉。

　　由於古代的經濟並不如後世發展，所以這樣較為簡單的一種地方行政制度，是符合當世的國情的。

　　否則大漢也不會那麼強大。

　　只是任何制度隨著時間的推移，都會產生很大的弊端。

　　這個制度最大的弊端在於“三老”二字。

　　漢高帝劉邦當年曾下過一道政令：

　　“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉一人。

　　擇鄉三老一人為縣三老，與縣令、丞、尉以事相教，復勿徭戍。以十月賜酒肉。”

　　在劉邦的這道詔令之下，地方豪強的前身“三老”，開始在大漢的地方政治體系中佔據重要地位。

　　漢代對選拔“三老”的要求除去年紀之外，還有一點很重要的原因，便是“能率眾者”。

　　在中國這個宗族社會來說，想做到這點，單單靠個人的德行是不夠的，他們必須要為鄉族勢力所認可。

　　而在當時那個歷史條件下，滿足這樣要求的“三老”大部分的人都是六國遺留下的貴族。

　　這一點從漢代的各種記載也可佐證，“三老”不僅在當地很有影響力，還經常直接參與國家大事的討論，甚至能直接上書給天子。

　　有這樣見識、能力的“三老”，絕不可能是普通的老百姓。

　　在古代，知識是最昂貴的一種資源。

　　當然劉邦不可能看不出這一點。

　　但是他就是看出這一點，才會毅然決然地繼續推崇“三老”制度。

　　因為那時候剛剛建立的大漢是殘破的，是動亂的，他需要給這些地方上的“三老”相當大的政治特權，來換取他們對大漢的認同感。

　　從後面發生的種種事件來看，劉邦的目的很完美的達到了。

　　只是無論在任何朝代，任何時期，地方行政都是穩定國家的關鍵。

　　“三老”制度隨著時間的發展，他的權力也在無限的膨脹。

　　由於“三老”在漢代特殊的政治地位，“三老”一可左右鄉黨輿論，對“鄉舉裡選”的察舉，徵辟往往起到關鍵作用。

　　同時三老又是制定地方法律法規的重要組織，同時也是宣傳國家政策法規的教化組織。

　　甚至到了後來，就連大漢地方政府的政策法令的頒佈和施行，都要請示三老。

　　最關鍵的在於，“三老”並不是政府直接任命的，很多時候乃是由地方自發選舉出來的。

　　這一點直接導致“三老”慢慢往地方豪強的屬性演變。

　　因為人皆是有私心的。

　　既然政府不干預“三老”的選舉，再加上“三老”一職在地方上擁有的令人垂涎欲滴的莫大影響力。

　　那些“三老”怎麼會不想將這個位置，傳給自己的後人呢？

　　一代兩代之後，後世人所熟知的地方豪強便不出意外的出現了。

　　正因為地方豪強的前身大多都是“三老”，他們才會在自己家鄉擁有那麼大的影響力。

　　由於這種在當地的強大影響力，所以很多大漢朝廷直接委任的縣令，乃至於太守，都不敢與地方豪族硬抗。

　　他們為了保住自己的官位乃至於性命，慢慢變得與當地豪族同流合汙。

　　這便是漢代時期的“皇權不下鄉”。

　　在皇權不下鄉的情況下，大量的土地兼併及蔭庇人口的行為開始變得猖獗了起來。

　　數之不盡的良田被侵吞，數之不盡的良民為了生計被迫成為地方豪族的家奴。